ความวิบัติทางเศรษฐกิจของคิวบาอาจจุดชนวนให้เกิดวิกฤตผู้อพยพครั้งต่อไปของอเมริกา

ไม่ใช่ผู้อพยพทุกคนที่หวังจะขอลี้ภัยในสหรัฐอเมริกากำลังหนี “สามเหลี่ยมเหนือ” ที่ถูกทำลายจากความรุนแรงของอเมริกากลางในกัวเตมาลา ฮอนดูรัส และเอลซัลวาดอร์ ซึ่งตรงกันข้ามกับการรับรู้ของผู้คนทั่วไป

จากข้อมูลผู้ขอลี้ภัย 71,021 รายที่รอดำเนินการในเม็กซิโกในเม็กซิโกเพื่อดำเนินการในสหรัฐอเมริกา ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 16% เป็นคิวบาตามข้อมูลการย้ายถิ่นฐานของรัฐบาลกลาง

นั่นทำให้ชาวคิวบาเป็นกลุ่มผู้อพยพที่ใหญ่เป็นอันดับสาม นำหน้าชาวซัลวาดอร์ และรองจากกัวเตมาลาและฮอนดูรัส

ทำไมชาวคิวบาจึงหนี

ชาวคิวบาที่อยู่หน้าประตูของอเมริกาส่วนใหญ่เป็น ผู้ลี้ ภัยทางเศรษฐกิจ แต่เนื่องจากชาวคิวบาไม่มีสถานะพิเศษเหนือผู้อพยพคนอื่นๆ อีก ต่อไป เช่นเดียวกับที่พวกเขาเคยทำ จนกระทั่งอดีตประธานาธิบดีบารัค โอบามา หยุดยอมรับชาวคิวบาที่เดินทางเข้าสหรัฐฯ โดยอัตโนมัติ โดยอ้างว่าการลี้ภัยเป็นความหวังเดียวของพวกเขาในการเข้าประเทศ

ชาวคิวบาที่สามารถบินไปอเมริกาใต้หรือจ้างผู้ลักลอบขนสินค้าเพื่อพาพวกเขาไปที่เม็กซิโกด้วย “เรือเร็ว” ก่อนเดินทางขึ้นเหนือไปยังชายแดนสหรัฐฯ ผู้ที่ไม่สามารถจ่ายเงินให้กับผู้ลักลอบขนสินค้าพยายามข้ามช่องแคบฟลอริดาด้วยแพหรือเรือเล็กที่เรียกว่า “บัลซาส” ซึ่งเป็นเส้นทางเดินทะเลที่อันตรายถึง 90 ไมล์

จนถึงปีนี้ หน่วยยามฝั่งของสหรัฐฯ ได้เก็บ”บัลเซโร” ของคิวบาจำนวน 180 ตัวในทะเลเพื่อพยายามเข้าถึงสหรัฐฯ ตัวเลขดังกล่าวมีเพียงเล็กน้อย แต่มากกว่า 3 เท่าของหน่วยยามฝั่งที่ช่วยเหลือชาวคิวบาในปีที่แล้ว ชาวคิวบาที่ถูกสกัดกั้นในทะเลจะถูกส่งกลับไปยังคิวบาภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานปี 1995

การขึ้นลงในปัจจุบันทำให้ระลึกถึงการเพิ่มขึ้นทีละน้อยของจันทันที่ได้รับการช่วยเหลือในทะเลในฤดูใบไม้ผลิปี 1994 ตัวเลขที่เพิ่มขึ้นอย่างมากในฤดูร้อนนั้น ส่งผลให้เกิดวิกฤตการอพยพ “บัลเซโร”

เกิดจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ซึ่งเป็นหุ้นส่วนระหว่างประเทศหลักของคอมมิวนิสต์คิวบาในขณะนั้น การอพยพในปี 1994ทำให้มีชาวคิวบา 35,000 คนมาถึงสหรัฐฯ ในสองเดือน

เป็นวิกฤตการณ์อพยพชาวคิวบาครั้งที่สามของสหรัฐอเมริกา ในปี 1965 ชาวคิวบาประมาณ 5,000 คนลงจากท่าเรือ Camarioca ด้วยเรือเล็กลงจอดที่ฟลอริดาตอนใต้ ในปี 1980 วิกฤตการณ์เรือ Mariel ได้นำผู้อพยพชาวคิวบา 125,000 คนไปยังสหรัฐฯ ที่เรียกว่า “ กองเรือเสรีภาพ ”

คลื่นการย้ายถิ่นเหล่านี้เกิดขึ้นเมื่อเศรษฐกิจคิวบาอยู่ในภาวะวิกฤตและมาตรฐานการครองชีพลดลง ทั้งสามเกิดขึ้นเมื่อชาวคิวบามีช่องทางในการโยกย้ายถิ่นฐานเพียงเล็กน้อย เมื่อเส้นทางทางกฎหมายถูกยึดครอง ความกดดันในการลาออกได้ก่อตัวขึ้นเมื่อเวลาผ่านไปในขณะที่เศรษฐกิจถดถอย ในที่สุดก็ปะทุขึ้นท่ามกลางผู้คนที่สิ้นหวังจำนวนมาก

หลังจากศึกษาความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และคิวบามาเป็นเวลาสี่ทศวรรษแล้ว ฉันเชื่อว่าเงื่อนไขที่นำไปสู่วิกฤตการอพยพเหล่านี้กำลังก่อตัวขึ้นอีกครั้ง

เศรษฐกิจในฤดูใบไม้ร่วงฟรี

ได้รับผลกระทบจากการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ที่เกิดขึ้นอีกครั้งระหว่างการบริหารของทรัมป์และการระบาดใหญ่ของ COVID-19 เศรษฐกิจคิวบาหดตัว 11% ในปี 2020

อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ตัดแหล่งรายได้หลักจากการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของคิวบาสองแหล่ง: การเดินทางเพื่อการศึกษาระหว่างคนสู่คนจากสหรัฐอเมริกา มูลค่าประมาณ 500 ล้านดอลลาร์ต่อปี ตามการวิเคราะห์ของฉันจากสำนักงานสถิติแห่งชาติคิวบาและ3.5 พันล้านดอลลาร์ เป็นประจำทุกปีใน การโอนเงินสด

การระบาดใหญ่ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของคิวบาซึ่งลดลง 75% ขาดทุนประมาณ 2.5 พันล้านดอลลาร์

ผลกระทบจากภายนอกเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจที่อ่อนแอลงแล้วโดยการลดลงของน้ำมันราคาถูกจากเวเนซุเอลาที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตอันเนื่องมาจากการผลิตที่ลดลงที่นั่น ส่งผลให้คิวบาต้องใช้สกุลเงินแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศที่ขาดแคลนมากขึ้นเพื่อซื้อเชื้อเพลิง เนื่องจากคิวบานำเข้าอาหารส่วนใหญ่ประเทศที่เป็นเกาะแห่งนี้จึงประสบปัญหาวิกฤตด้านอาหาร

ผลที่ได้คือภาวะเศรษฐกิจตกต่ำที่เลวร้ายที่สุดนับตั้งแต่ทศวรรษ 1990

คิวบากักขังเรียกร้องให้อพยพ

วิกฤตผู้อพยพชาวคิวบาในปี 1994 สิ้นสุดลงเมื่ออดีตประธานาธิบดีบิล คลินตันลงนามในข้อตกลงกับคิวบาในการจัดหาการย้ายถิ่นที่ปลอดภัยและถูกกฎหมาย สหรัฐฯ ให้คำมั่นที่จะให้วีซ่าผู้อพยพอย่างน้อย 20,000 คนแก่คิวบาทุกปี เพื่อหลีกเลี่ยงวิกฤตการณ์ในอนาคตด้วยการสร้างวาล์วปล่อย

ประธานาธิบดีทรัมป์แทนที่นโยบายของประธานาธิบดีโอบามาในการทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-คิวบาเป็นปกติด้วย ” แรงกดดันสูงสุด ” อย่างหนึ่ง ที่มุ่งทำลายระบอบการปกครองของคิวบา

เขาลดขนาดสถานทูตสหรัฐในฮาวานาในปี 2560 ซึ่งถูกกล่าวหาว่าตอบสนองต่อการบาดเจ็บของเจ้าหน้าที่สหรัฐที่ประจำการที่นั่น และเขาระงับโครงการทัณฑ์บนเพื่อการรวมครอบครัวของคิวบา ซึ่งให้วีซ่าผู้อพยพมากกว่า 20,000 ต่อปีแก่ชาวคิวบาที่มีญาติสนิทในสหรัฐอเมริกา

มาตรการเหล่านี้ลดจำนวนวีซ่าผู้อพยพที่ได้รับอย่างมาก โดยปิดวาล์วนิรภัยที่คลินตันเจรจาไว้ในปี 1994 ในปี 2020 มีผู้อพยพชาวคิวบาเพียง 3,000 คนเท่านั้นที่เข้ารับการรักษาในสหรัฐอเมริกา

วันนี้ชาวคิวบาประมาณ 100,000 คนที่สมัครเข้าร่วมโปรแกรมการรวมชาติยังคงรออยู่ในบริเวณขอบรกเพื่อให้โปรแกรมกลับมาดำเนินต่อ

ปัญหาด้านนโยบาย

วิกฤตการอพยพในคิวบาส่วนใหญ่ถูกมองข้ามไป ในขณะที่ฝ่ายบริหารของไบเดนมุ่งเน้นไปที่การจัดการความเร่งรีบของผู้ขอลี้ภัยในอเมริกากลาง และการดูแลผู้เยาว์ที่เดินทางโดยลำพังที่ชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก

เมื่อเร็ว ๆ นี้ เลขาธิการสื่อมวลชนของทำเนียบขาวJen Psaki กล่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่านโยบายของคิวบากำลังอยู่ระหว่างการพิจารณา แต่ก็ไม่ใช่ “ความสำคัญสูงสุด”

เจ้าหน้าที่สหรัฐสามารถจัดการกับวิกฤตการอพยพในคิวบาโดยการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับคิวบาที่ไบเดนสัญญาไว้ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2020

การตั้งสถานเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ในฮาวานาใหม่จะทำให้สามารถดำเนินการตามข้อตกลงการย้ายถิ่นของคลินตันในปี 1994 อีกครั้งเพื่อออกวีซ่าผู้อพยพอย่างน้อย 20,000 ครั้งต่อปี นั่นจะทำให้คิวบามีวิธีการที่ปลอดภัยและถูกกฎหมายในการมาสหรัฐฯ และกีดกันพวกเขาจากการเสี่ยงชีวิตในทะเลเปิดหรือกับผู้ค้ามนุษย์

การยกเลิกการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจของทรัมป์จะช่วยลดความจำเป็นในการย้ายถิ่นฐานโดยการลดความยากลำบากทางเศรษฐกิจของคิวบา ส่วนหนึ่งโดยการทำให้ชาวอเมริกันคิวบาส่งเงินโดยตรงไปยังครอบครัวของพวกเขาที่นั่น

และการย้อนกลับข้อจำกัดของทรัมป์ในการเดินทางไปเกาะนี้จะช่วยฟื้นฟูร้านอาหารคิวบาส่วนตัวและที่พักพร้อมอาหารเช้าที่พึ่งพาผู้มาเยือนจากสหรัฐฯ

มาตรการทั้งหมดนี้จะนำเงินไปไว้ในมือของชาวคิวบาโดยตรง ทำให้พวกเขาหวังว่าจะมีอนาคตที่ดีขึ้นในคิวบา